La Division des politiques linguistiques du Conseil de l’Europe et la promotion de l’éducation plurilingue

Introduction

La Division des politiques linguistiques (Strasbourg) conçoit des programmes et coordonne des projets encourageant le développement et l’analyse des politiques linguistiques éducatives en faveur de la diversité linguistique et du plurilinguisme.

Ses travaux sont plus particulièrement connus pour les instruments et standards qu’elle élabore afin de répondre aux besoins des pays en termes de transparence et de cohérence des politiques (Cadre européen commun de référence pour les langues et Portfolio européen des langues).

Largement diffusés et utilisés en Europe mais aussi ailleurs dans le monde, ces dispositifs sont devenus essentiels pour la création d’un espace éducatif européen dans le domaine des langues vivantes et servent d’éléments de référence y compris pour des organismes et des instances telle l’Union européenne.

L’éducation plurilingue

Le Conseil de l’Europe accorde une importance particulière au développement du plurilinguisme, c’est-à-dire à l’enrichissement du répertoire plurilingue d’une personne tout au long de la vie. Ce répertoire, composé de plusieurs langues ou variétés de langues maîtrisées à différents niveaux, fait appel à plusieurs types de compétences. Il est dynamique et évolue tout au long de la vie de la personne.

Les systèmes d’éducation doivent garantir un développement harmonieux des compétences plurilingues des apprenants grâce à une approche cohérente, transversale et intégrée, prenant en compte toutes les langues du répertoire d’un apprenant plurilingue, ainsi que leurs fonctions respectives. Cette démarche doit donc encourager la prise de conscience, chez les apprenants, de leurs répertoires existants et de leur capacité à développer et à modifier ces répertoires en fonction des circonstances.

Les programmes de la Division concernent l’éducation plurilingue et englobent donc toutes les langues-langue maternelle/langue(s) de scolarisation ainsi que les langues étrangères, secondes ou minoritaires.

La Division a produit un outil - le Guide pour l’élaboration des politiques linguistiques éducatives en Europe : de la diversité linguistique à l’éducation plurilingue ; il explique comment les politiques linguistiques éducatives peuvent proposer une vision globale et cohérente de l’éducation plurilingue englobant non seulement les langues étrangères mais également la langue de scolarisation et la langue maternelle.

Le Guide constitue l’un des documents clé pour l’élaboration des Profils de politiques linguistiques éducatives (nationales ou régionales). La Division propose une expertise destinée à accompagner les États membres qui le souhaitent dans leur réflexion sur leur politique linguistique éducative concernant toutes les langues et fournit aux pays (ou aux régions et aux villes) la possibilité de procéder à une auto-évaluation de leur politique dans un esprit de dialogue avec des experts du Conseil de l’Europe.

Langues de scolarisation

La Division a lancé une nouvelle activité destinée à favoriser la cohésion sociale. Elle porte sur le développement de compétences dans la/les langue(s) de scolarisation, indispensables à un apprentissage réussi tout au long de la scolarité.

Ce projet concerne la ou les langue(s) d’enseignement à l’école. En règle générale, il s’agit de la ou des langue(s) nationale(s) ou officielle(s), par conséquent la langue maternelle de la plupart des élèves ; dans certains contextes, ce sera bien sûr leur seconde langue. Dans le cadre plus large du concept du plurilinguisme et du respect de la diversité linguistique, le projet abordera les besoins de ces apprenants en matière de compétences dans la langue nationale/officielle et prendra en compte la langue maternelle.

La faisabilité d’une élaboration d’un Cadre européen commun de référence pour les langues de scolarisation est étudiée avec l’assistance d’un groupe d’experts. L’objectif est de concevoir un instrument susceptible d’encourager la cohérence et la transparence dans la réflexion et les prises de décisions en matière de politiques et de compétences, tant sur le plan national qu’international.

Cet outil concernerait les objectifs et les résultats, les méthodes et les contenus relatifs à la langue de scolarisation ainsi que les approches liées à l’évaluation, en tenant compte des besoins de tous les élèves dans l’enseignement obligatoire, incluant les apprenants défavorisés et ceux issus de l’immigration.

Le projet met l’accent sur la langue en tant que matière scolaire ; la langue en tant que moyen d’enseignement et d’apprentissage tout au long du programme ; les convergences possibles entre la/les langue(s) d’enseignement et les langues étrangères.

La politique linguistique éducative est examinée de manière globale ou holistique et vise la promotion d’une cohérence dans le développement du répertoire plurilingue de l’apprenant.

Une série de quatorze études préliminaires a été commanditée dans le cadre de la préparation de la conférence intergouvernementale tenue en octobre 2006. Les textes, ainsi que le rapport de la conférence, sont disponibles en ligne. De nouvelles études sur les compétences attendues aux stades clés du parcours scolaire sont en cours et seront disponible en juillet 2007.

Des informations plus amples ainsi qu’une présentation des autres projets concernant l’intégration des migrants adultes et le développement d’une Autobiographie de Rencontres Interculturelles sont disponibles sur le site web de la Division.

Joseph Sheils
Chef de la Division des politiques linguistiques